美国放松对陆上和海上平台出口拘留,美国政党

作者:韦德国际1946

[据航宇防务网2011年7月22日报道]冷战已经结束20年了。但美国政府的部分管理模式依然受冷战思维限制,导致更开放式的政策推行困难和成本提高。目前美国国防预算减少,面临的威胁也发生转变,急需改进甚至消除过时的管理模式。出口控制管理即是其中之一。冷战期间,技术封锁和控制武备出口对象很重要。当时美国制定了复杂的出口控制系统。其中包含由国务院管理的、为敏感性较高的军用物品制定的军品管制清单,以及商务部管理的、为敏感性较低的军民两用物品制定的商业管制清单。当前的出口控制系统要求对与军事相关的常规物品也进行出口管制,如备用轮胎、电池和发电机。去年曾发生一起事件,英国皇家空军C-17在澳大利亚发生故障,较长时间后依然没能得到修理,因为英国政府需要首先得到美国的出口许可,才能进行必要的修理。严格的措施使得美国卫星制造商参与民品市场竞争时,竞争能力大打折扣。导致的结果是出口量减少、美国卫星工业基础面临萎缩、其他国家的相关系统不断扩张发展和对敏感性卫星技术控制力减弱。此外,美国的出口控制程序很慢,过程繁琐,给政府和私人承包商增加成本,在当前财政紧缩的时代显得毫无意义。奥巴马政府正在计划出台一系列方案,以简化出口控制程序,并将大量物品从军品管制清单中删除。政府方面声称,包括坦克、军用卡车和其他军用车辆在内的军品管制清单会有很大改动。总统确定的项目不再受《武器出口管制法案》的控制,他们将移出国务院的管制清单,将按照商务部的出口管制规定管理。还将继续对军品管制清单中其他类别的物品进行出口管制变更,包括舰艇、飞机和电子设备。这些措施是必要的,但只是向正确的方向迈出了一小步。美国政府还需与重要盟友制定双边安全协定,解除对这些国家的出口管制。盟友也需解除一些出口控制方面的限制,有些国家相关出口管制甚至比美国还严格。更重要的是,随着美国国防预算减少,国防部呼吁政府从海外撤军,因此美国需要加强盟友的防务能力。这是联合攻击机国际化项目的战略背景。要想以上方案真正生效,美国及其盟友必须改变冷战时期繁琐、不合时宜的高费用出口管制程序。

[据美国国务院网站2013年10月15日报道]美国国务院网站10月15日发文称,美国政府为规范和加强本土国防产品与服务出口体系、改变敏感技术保护方式的所修订的规章制度首批当日生效,美国务院称,此次制度修订是数十年来美国最大力度的出口管制体制改革,是美国出口管制改革计划的一个重要里程碑。 新规章中罗列了《美国军品出口清单》VIII类“飞机及相关装备”和XIX类“燃气涡轮发动机”修订后的项目;新的对应的《商业控制清单》中的军品系列将关注政府对最敏感出口品的出口管制,此举有利于加强与盟友和合作伙伴间的互操作性,并且可以惠及国内每年承担200亿美元出口的航宇与防务工业基础。 国务院称,此次改革以国务院、国防部、商务部的技术与政治审查结果为基础,纳入其他部门和机构代表意见,并向私营企业和国会征求了广泛的意见和建议。出口管制改革将继续把“军品出口清单”中敏感度较低、不适于此类管制的项目移入“商业控制清单”中,藉此,便可在增设旨在防控敏感技术被恶意窃取的执法部门的同时,也能够提高面向盟友和伙伴国出口许可审批的灵活性。 下一批修订项将涉及军用车辆、舰船、潜艇、辅助军事装备,计划于2014年1月6日生效。针对其他出口类别的工作将继续推进,并将在未来数月内,以同样方式通知国会和予以公布。 更新美国出口管制清单是奥巴马政府出口管制改革计划的重要内容。为推行此项计划,美国政府召集大批专家,对冷战时期形成的关于技术管制体系进行大刀阔斧的修改,以更好地适应美国国家安全挑战和外交目标。

[据简氏防务周刊2014年1月3日报道]新出台的美国政府出口管制政策将于1月6日生效,其有助于放宽对国防相关军品出口的限制,最新变化主要影响军舰和陆上战车。

总体想法是简化并现代化早已过时的美国出口管制制度,以更好地考虑当前对手、军事装备和工业市场,从而使美国出口商更具竞争力,同时也帮助五角大楼为美国盟友提供军备。

总统奥巴马于2010年开始进行出口管制改革,这将在名义上建立一个“更积极”的管制清单,并减少在军品管制清单下对专门为军事用途设计的装备的全面管制。

美国出口管制改革正在逐步进行,首次变化就是某些项目将从军品管制清单中移至商务部的限制较少的商业管制清单。首次变化影响飞机和燃气涡轮发动机,未来某些规则变化仍在审查之中。

水面战舰、路上战车和潜艇的新定义于1月6日生效,旨在更清楚的区分哪些军品属于USML,哪些属于CCL。

根据刊登在联邦登记册上的国务院通知,修订缩小了在军品管制清单许可要求下的水面战舰和特种海军装备类型,但仍坚持1976年的武器出口管制法。

通知补充称,“修订的军品管制清单类别6不包含对所有所有通用的零件、部件、配件和专门设计或改进用于国防物品的附件,不管其意义是否为保持美国军事优势。相反,它包含着继续保证对军品管制清单控制的特定类型的零件、部件、配件和附件。潜艇被移动到“适用于所有潜艇的整合管制”类别中。”

陆上战车相关管制规定也进行了修订,大多数非铠装和非武装军车、卡车、拖车和火车被移出军品管制清单,除非其为专门为50口径瞬爆弹设计的平台。

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