依法执法正是韦德19461188,教科书式执法

作者:韦德19461188

类似于“霸座男” “霸座女” “霸座大妈” “霸座大爷” 这样不讲道理、目无规则的人实在不在少数。警察执法时遇到这种人也面临一定的困境,例如法律依据不足、容易引发围观和舆情等。

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人民群众;视频;执法;号牌;人民警察

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毫无疑问,依法执法才是最值得点赞的执法方式,文明执法必须具有刚性底线。强制力是打击违法犯罪,维护社会秩序正常运转,塑造规则意识的前提和保障。如果执法者不被尊重,执法行为被随意挑衅、阻挠,那么,执法行为显然无法完成,执法现场将陷入混乱,极大地提高执法成本,降低公众安全感。最终损害的是法律权威和国家公信,受害的还是守规矩者和整个社会风气。

曾几何时,受到个别暴力执法、野蛮执法等不规范行为的影响,加上一些断章取义内容的推波助澜,导致了公众对执法行为的偏见。诸如“城管来了”“警察打人”等对抗情绪,逐渐取代了公允的判断与理性的思考。另一方面,在“人人都是麦克风,处处都是摄像头”的自媒体时代,甚至出现了围观执法、举牌执法之类的尴尬场景。在日新月异的法治社会,如何通过文明规范执法,让执法人员有底气,让人民群众有信心?这条教科书式文明规范执法视频,则给出了满分答案,它教会了执法者如何执法,教会了行政相对人及围观者应该如何配合执法。视频中,当值民警在对拒绝配合的男子进行反复严厉的释明同时,警告围观者:无关人员闪开!放弃抵抗,否则使用武力!甩棍亮出的同时,气焰嚣张的帮腔者瞬间哑火并本能的后退了几步,而周围围观的群众也没有一拥而上聚众喧闹,反倒是保持了应有的克制。这印证了这样的逻辑,即执法者的行为于法有据、先礼后兵,有礼有节的同时自然就会有力。也正是通过司法行政机关文明规范执法水平的不断提升,带动人民群众的尊法学法守法用法的意识也在不断增强,进而促进了法治公信的树立和强化。

没必要!

首先,要理解“执法”的内涵。

执法,即将法律法规付诸于实践,让法律条款成为客观存在的现实力量。执法强调效率。“迟来的正义为非正义”,没有效率的执法可能会导致违法犯罪行为得不到及时有效的遏制,进而扩大了该行为的危害性。在类似“霸座”案件中,如果有警察能够当场及时有效的制止,执法效果必定好于事后处罚。

现场执法对效率的要求更加明显。这在客观上要求警察能采用更加果断、有效的措施来执法。试想一下,和每个执法对象都花几个小时来讲道理,公共秩序又该怎样维护呢?

其次,要理解警察的执法权。

警察执法需要一定的强制权力,即在执法时无需征得当事人同意。作为当事人,你可以投诉警察的执法过程和执法行为,但必须服从警察的指令。此时警察的指令并非其个人意志的体现,是为保障国家法制得以实施而采取的必要措施。若无强制力作为保障,警察执法的效率和质量将大大降低。从这个角度来看,向执法对象讲明道理并非警察在现场执法的硬性要求。警察可以出于让执法对象配合、让执法过程平和顺畅的目的而与当事人保持沟通,但不意味着必须向其讲明“我为什么要处罚你” “为什么判定你违法了”“依据什么法律条款来处罚你”。

第三,要理解警察执法的环境。

警察不是在真空中执法。交警、治安警、巡警等警种面临更加复杂的执法环境。怀有各种心态的围观者、发达的自媒体常常令执法环境充满了不确定性,甚至还有敌意。此时对警察来说,减少在现场执法的时间、尽快处置警情更有利于规避上述不确定性带来的风险。从现实案例来看,警察在现场对执法相对人讲道理并不能起到所谓的“教育”作用,甚至会成为自媒体断章取义的绝佳素材。

如前所述,向当事人讲道理、讲感情并非执法的硬性要求。那些要求警察在执法时要以“做通当事人思想工作” “要向当事人讲明法理情”的做法并不会提升警察的执法效率和质量,更不会带来积极地执法效果。反而会让警察陷入非常被动的局面。

当警察在执法中遇到类似“霸座男” “霸座女”这样的当事人该怎么办呢?

通常建议采取以下措施:

1.音视频取证

利用执法记录仪对当事人的言行进行采集。采集时无需与其争辩或解释,因为你要采集的是能够证明对方违法的言行。如果有围观者在拍摄,可在事后征集。

2.重复指令

当对方开始胡搅蛮缠,准备和警察争辩时,警察应重复指令,如:“请出示身份证!”而不是被对方的混乱逻辑所牵引,陷入无休止争辩的困境。重复指令有助于警察理清自己的思路,能够在一定程度上保持较理智的思维和行为。重复指令也能为武力升级创造条件。重复指令的内容既包括禁止当事人从事某一行为的命令,也包括警告的内容。因此重复指令的过程就是重复警告的过程。但没必要非说“第三次警告你”,警告要看实际效果而非次数。当警告不奏效时就应采取其他武力措施予以控制了。

3.适时升级武力措施

重复指令的实质是《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》所规定的口头制止措施。当口头制止不能奏效时,可依据该规程改用其他强制措施。

来看一段美国警察执法的视频。面对不讲规则意识的当事人,哪那么多废话?重复指令、武力控制,好像也没那么难。

需要反思的是,面对这类当事人时很多警察都会显得非常被动,既说不过人家、又不敢动手,还觉得找不到法律依据——真的是当事人的行为离经叛道、举世无双以至于超出了法律界定吗?

还真未必。倒是我们自己对法律法规不熟悉,对依法使用武力理解不到位。日常训练中好像只强调了技能,却忽略了执法能力,没有养成依法执法的习惯,甚至不具备执法的基本素质。面对这样的当事人时必然会显得十分被动,无所适从。w

为确保执法行为的强制力和严肃性,我国法律有严格规定。《行政处罚法》明确规定,行政机关在调查或者检查时,当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。《行政强制法》规定,行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法可对公民的人身自由实施暂时性限制。《人民警察法》强调,具有公然侮辱正在执行职务的人民警察,阻碍人民警察调查取证等情形的,予以治安拘留,具有暴力或威胁等严重情节的,追究刑事责任。

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面对这样的执法相对人我们需要对其晓之以理、动之以情吗?

点赞“教科书式执法”也透视出公众在面对公共事务时的朴素正义观。任何稍有社会常识、法律思维、规则意识的人都知道,法律平等地保护所有公民的权利。只有违法者、阻碍执法行为者能被及时制止并受到惩戒,才能让社会更有序,人们更有安全感。如果执法总是“和稀泥”、“过家家”,与执法对象讨价还价、纠缠不清,法律也就没了权威,社会也将陷入弱肉强食的丛林法则时代。因而,这种理直气壮、不卑不亢、文明有序的执法规程势必应大力推广,成为“教科书”式的参考。

良好的社会秩序需要社会活动参与各方的共同维护。只要依法合规,执法者自应当仁不让,而民众也应尽到法定的配合义务。依法执法,就是最好的文明执法。

需要反思的是,面对这类当事人时很多警察都会显得非常被动,既说不过人家、又不敢动手,还觉得找不到法律依据——真的是当事人的行为离经叛道、举世无双以至于超出了法律界定吗?

值得说明的是,该执法行为之所以被点赞为“教科书式执法”,还在于其规范有序、合乎规程、“先礼后兵”,充分尊重和保障了执法对象的权利。面对涉事男子恶意挑衅,执法人员并非直接升级武力措施,而是先发出提醒和警告。显然,如果涉事男子能够主动配合执法检查和盘问,无论其有无驾驶证件,都不会出现被催泪瓦斯“伺候”和被铐上手铐强制带离的难堪。

近日,一段上海交通警察“教科书式”现场执法的视频引爆朋友圈。民警对涉事男子三次口头警告后,使用催泪喷雾及警用器械将该名男子控制,并告知围观群众上传视频可以但不可断章取义。这一系列文明规范执法的举动,展示了新时代政法工作新风貌,也彻彻底底回应了人民群众对文明规范执法的新期待。

并且,为提高执法效率,相关法律也规定,执法对象对执法行为享有申辩权、听证权、诉讼权、复议权、投诉举报权等。但应事后行使相关权利,在执法现场必须全力配合执法行为,不得以任何理由拒绝、阻挠、挑衅甚至攻击执法人员。

良好的社会秩序需要社会活动参与各方的共同维护。只要依法合规,执法者自应当仁不让,而民众也应尽到法定的配合义务。依法执法,就是最好的文明执法。近日,一段上海交通警察“教科书式”现场执法的视频引爆朋友圈。民警对涉事男子三次口头警告后,使用催泪喷雾及警用器械将该名男子控制

姓名:史洪举 工作单位:

姓名:张鸿浩 付 金 工作单位:

5月17日,一段疑似围观人员拍摄的上海某地民警执法视频走红网络。警察在执行公务过程中要求驾驶员出示相关证件,当事人非但拒绝警察要求,而且挺身向前挑衅警察,主动要求警察来处理他。警察在经过口头传唤、连续三次警告、行动前提醒无关人员远离等一系列规范执法操作后,最终采取喷催泪瓦斯、铐手铐方式将涉事男子强制带离。同时提醒全程摄像的围观男子:“拍可以,但不能断章取义,掐头去尾,否则要为造成的不良社会后果负责。” 操作规范、执法有据,网友们不禁称之为 “教科书式执法”。

为何称之为“教科书式执法”?一是有法可依。按照《中华人民共和国道路交通管理条例》有关规定,车辆须领取号牌、行驶证方准行驶,在领取正式号牌前需要移动或试车的,需申领移动证、临时号牌或试车号牌并按规定行驶。对于违反道路交通管理条例,上路行驶的无牌机动车,交通民警有权要求驾车人出示相关证件配合检查。二是程序规范,涉事男子拒绝出示证件,妨碍警察执法,根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》第七条的规定,遇到以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责、袭击人民警察等情形,人民警察经警告无效的,可以使用警棍、催泪弹等驱逐性、制服性警械。视频中交通民警的言语及处置流程完全符合《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》的规定,可谓有理有据,果断高效。三是执法文明,违法人员被带上警车后,民警告诫围观拍摄者:你拍可以,也可以上传,但是你不能掐头去尾,否则要自己承担责任。面对自媒体镜头,执法人员以法律文明提示,取代了对摄像器材的“强制收缴”,更是激发了网友点赞的热情。

通过梳理报道中相关民警的执法过程,应该说,该执法操作被点赞为“教科书式执法”是当之无愧的。执法就是既要文明规范,又要理直气壮,凸显强制性。既体现出对执法对象的尊重,又能防止被恶意挑衅、撒泼的当事人阻挠,进而及时有效地控制现场,维护秩序。

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